Пользовательского поиска
|
совокупности образуют
структуру административного процесса. Правовая характеристика их дается ниже.
Существенны различия между
производством по принятию нормативных правовых актов и производством по делам
об административных правонарушениях. Первое регламентируется
организационно-процедурными нормами, второе - преимущественно
административно-процессуальными правовыми нормами. Специфичен порядок рассмотрения
обращений граждан в органы государственного управления (предложения,
заявлений). Все три названные виды производств реализуются с соблюдением
определенных процедурных правил - понятия более широкого, чем административно-процессуальные
нормы. Процедура - это установленная, принятая последовательность действий для
осуществления или оформления какого-либо дела; ход, последовательность действий
в какой-либо сфере.
При принятии
управленческих нормативно-правовых актов непосредственное участие заинтересованных
субъектов правоотношения не предусматривается, тогда как присутствие лица,
привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела может
быть обеспечено приводом.
Административно-процессуальные
нормы обеспечивают: четкую регламентацию прав и обязанностей участников
процесса; непосредственное участие в процессе заинтересованных субъектов
правоотношения (или реальная, гарантированная законом возможность такого
участия); право на защиту, в том числе с помощью адвоката либо иного представителя;
право отвода субъектов правоприменения; право обжалования действий субъектов
правоприменения, в том числе в судебном порядке.
Особенностью
административного процесса является то, что административно-процессуальные
нормы в нормативно-правовых актах не сгруппированы в соответствующие институты
по видам производств. Исключением из этого вида являются
административно-процессуальные нормы, регламентирующие реализацию мер
ответственности об административных правонарушениях и нарушениях таможенных
правил, содержащихся в КоАП и ТК.
Административно-процессуальные нормы, регламентирующие применение административно-правовых санкций, весьма многочисленны. Помимо КоАП и ТК, эти нормы содержатся во многих нормативно-правовых актах. Такие обстоятельства, наряду с другими, дают основания для признания содержания конкретного правоотношения, предопределяют специфику задач, стоящих пред производством. Направленные на выполнение этих задач процессуальные действия в конечном итоге воплощаются в целевую завершенность. По каждому производству цикл процессуальных действий субъектов правоотношения