Пользовательского поиска
|
сохранялись
еще земли. Существовали также разряды — военные округа, губы — судебные округа.
Во
главе отдельных административных единиц стояли должностные лица — представители
центра. Уезды возглавлялись наместниками, волости — волостелями. Эти
должностные лица содержались за счет местного населения, получали от него
“корм”, т. е. проводили натуральные и денежные поборы, собирали в свою пользу
судебные и иные пошлины. Кормление, таким образом, было одновременно
государственной службой и формой вознаграждения княжеских вассалов за их
военную и иную службу.
Кормленщики
были обязаны управлять соответствующими уездами и волостями собственными силами
(содержать свой аппарат управления: тиунов, доводчиков и др.) и иметь свои
военные отряды для обеспечения внутренней и внешней функций феодального
государства. Присылаемые из центра, они не были лично заинтересованы в делах
управляемых ими уездов или волостей, их назначение было, как правило,
сравнительно краткосрочным (на 1 – 2 года). Все интересы наместников и волостелей
были сосредоточены преимущественно на личном обогащении за счет законных и
незаконных поборов с местного населения. Система кормления не могла в условиях
обостряющейся классовой борьбы обеспечить в должной мере подавление
сопротивления восстающего крестьянства. От этого особенно страдали мелкие
вотчинники и помещики, которые были не в состоянии самостоятельно обезопасить
себя от “лихих людей”. Поднимающееся дворянство было недовольно системой
кормления и по другой причине. Его не устраивало, что доходы от местного
управления шли в карман бояр, обеспечивая последним большой политический вес.
Местные
органы власти и управления не распространяли свою компетенцию на территорию
боярских вотчин. Княжата и бояре сохраняли в своих вотчинах иммунитетные права.
Они были не просто землевладельцами, но администраторами и судьями в своих
деревнях и селах.
Органы городского управления
Городское управление в Московском государстве изменилось по сравнению с киевскими временами. Города в данный период не имели самоуправления. В удельных княжествах управление городами осуществлялось наравне с сельской местностью. С присоединением удельных княжеств к Москве великие князья, сохраняя, как правило, все земли уделов за их прежними владельцами, всегда