Кроме того, Конституция возлагает на него задачу обеспечения единства государственной власти, осуществляемой законодательными, исполнительными, судебными органами (ст. 80). Одна из форм обеспечения Президентом согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти — это использование согласительных процедур (ст. 85 Конституции). Однако в этой связи нужно иметь в виду, что в процессе согласования Президент выступает не как одна из сторон, а как общенациональный авторитет. В этой связи нужно учитывать, что обеспечение взаимодействия и согласованного функционирования Президентом всех государственных органов является одной из главных конституционных функций Президента. Вместе с тем наличие данной функции не означает принятия решений и несения ответственности за эти органы. В то же время усилия Президента по координации, объединению действий законодательной, исполнительной и судебной власти нельзя рассматривать как прямое директивное руководство или ограничение их самостоятельности. Глава государства к тому же не подменяет деятельность законодательных и исполнительных органов власти, а действует вместе с ними и через них, создавая необходимые условия для их согласованной работы, выступая координатором. [2,89]

Главные усилия Президента как главы государства охватывают обеспечение единства всей государственной, а не только, скажем, исполнительной власти. Интегрирующая роль большинства конституционных прерогатив и функций Президента применительно ко всем ветвям власти проявляется равномерно, без привилегированного отношения или предпочтения одной из них. К примеру, Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ относит к ведению Президента утверждение Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, который распространяется на все ветви власти.

Таким образом, глава государства не подменяет деятельность законодательных и исполнительных органов власти, а действует вместе с ними и через них, создавая необходимые условия для согласованной работы всех государственных органов. В данном случае Президент как глава государства стоит первым среди государственных должностных лиц.

Перечисленные конституционные полномочия и функции Президента являются основополагающими для исследования правового и организационного обеспечения и президентского контроля. Рассмотрение реализации перечисленных