Пользовательского поиска
|
первоначально автономия
Шотландии была закреплена Актом об Унии, изданным Британским парламентом 1 мая
1707 г. По этому закону отношения простой унии между двумя странами и последующая
аннексия Шотландии О.Кромвелем были завершены, а Шотландия включена в состав
единого государства на правах автономии.
Права автономии могут быть
зафиксированы в конституции, основных законах государства. Органы государства
могут издавать правовые акты, специально посвященные правовому положению
автономной территории. В 50-60-е годы положения о национальных автономиях в
Китае принимались народными правительствами провинций, народным правительством
КНР и затем утверждались постоянным комитетом Всекитайского собрания народных
представителей.
Бывает также, что
автономия сама разрабатывает статут, закрепляющий ее права. Но поскольку она
не наделена государственностью и не имеет учредительной власти, статут об
автономии, а также вносимые в него изменения подлежат утверждению
государственными органами, обычно парламентом. Так, в Италии парламентом
утверждены статуты об автономии Сицилии, Сардинии и некоторых других областей.
Ясно, что возможность самостоятельно разрабатывать собственные статуты
упрочивает правовое положение автономии и меру ее самостоятельности в отношениях
с государством. Государство, желающее ограничить автономные права, встречает не
только общественное сопротивление, но и формальные препятствия в изменении
статута, если его автором является сама автономия.
Возможно, однако, более
широкое понимание автономии как территории, нуждающейся в обособленном правовом
режиме.
Иными словами, под
автономией подразумевается не только то пространство, где имеются свободы и
привилегии, а просто часть, изъятая из целого. Тогда автономными следует
считать и те территории, права которых ограничены в сравнении с правами других
частей государства. Например, Франция признает автономные права своих заморских
департаментов и заморских территорий. Однако до 80-х годов нашего столетия
Французская Полинезия, Французская Гвиана, Новая Каледония не имели выборных
представительных органов, тогда как обычные, неавтономные департаменты во
Франции уже давно избирают свои советы. Автономный Курдистан в Ираке едва ли
находится в привилегированном положении по сравнению с другими территориями
этого государства. Верховная Рада (парламент) Украины приняла в 1995 г. закон
об Автономной Республике Крым, который установил строгую подчиненность
непокорного региона центральной власти и существенно ограничил самостоятельность
Крыма.