Пользовательского поиска
|
посредством реализаций специальных мер
воздействия на все демографические процессы, составляющие воспроизводство
населения, и факторы этих процессов. Демографическая политика является
важнейшим элементом управления развитием народонаселения.
Таким образом, цель политики
народонаселения шире цели демографической политики. Нетрудно видеть, однако,
что реализация цели политики народонаселения опосредованно воздействует на
воспроизводство населения. Демографическая политика берет на себя
непосредственное, прямое влияние на воспроизводство населения. В условиях
демографического кризиса, когда нарушен нормальный режим замещения поколений и
не обеспечивается даже простое воспроизводство населения, политика народонаселения
вынуждена сконцентрироваться на цели демографической политики. А поскольку
демографический кризис обычно является проявлением общего
социально-экономического кризиса, для реализаций практических мер политики
народонаселения за пределами целей восстановления простого воспроизводства
населения общество не в состоянии выделить значимых ресурсов.
Достижение прямой цели демографической
политики — формирования желательного режима воспроизводства населения — не
должно нарушать сбалансированность интересов отдельных личностей, семей,
социальных групп, трудовых коллективов, регионов и страны. Другими словами,
процесс достижения прямой цели демографической политики не должен порождать
дополнительных социальных проблем. В этом состоит косвенная цель
демографической политики.
В разработке демографической политики
можно выделить следующие основные этапы. Первый этап — определение текущего
состояния объекта управления, то есть современной демографической ситуации и
ее характеристик. Второй этап — определение параметров желательной
(оптимальной) демографической ситуации. Третий этап — разработка методов
воздействия на демографические процессы, то есть инструментов демографической
политики, реализация которых позволит обществу перейти от существующего режима
воспроизводства населения к желательному режиму. Четвертый этап — разработка
методов контроля за динамикой демографической ситуации в ходе реализации ее
мероприятий.
Демографическая политика необычайно трудна и весьма неблагодарна для осуществляющих ее политиков, поскольку она отличается длительным сроком (лагом) между осуществлением ее мер и получением результата. Именно