(запрет
продажи крестьян без земли, установление порядка выкупа крестьян у помещика) и
проект реорганизации Сената. В ходе обсуждения проектов обнажились острые
противоречия между членами Непременного совета, и в результате ни один из трех
документов обнародован не был. Было лишь объявлено о прекращении раздачи
государственных крестьян в частные руки. Дальнейшее рассмотрение крестьянского
вопроса привело к появлению 20 февраля 1803 г. указа о “свободных хлебопашцах”,
разрешавшего помещикам отпускать крестьян на волю и закреплять за ними землю в
собственность, что впервые создавало категорию лично свободных крестьян.
Параллельно
Александр осуществлял административную реформу и реформу образования.
Второй
этап реформ
В эти же годы
сам Александр уже почувствовал вкус власти и стал находить преимущества в
самодержавном правлении. Разочарование в ближайшем окружении заставило его
искать опору в людях, лично ему преданных и не связанных с сановной
аристократией. Он приближает к себе сначала А. А. Аракчеева, а позднее М. Б.
Барклая де Толли, ставшего в 1810
г. военным министром, и М. М. Сперанского, которому
Александр поручил разработку нового проекта государственной реформы. Проект
Сперанского предполагал фактическое преобразование России в конституционную
монархию, где власть государя была бы ограничена двухпалатным законодательным
органом парламентского типа. Реализация плана Сперанского началась в 1809 г., когда была отменена
практика приравнивания придворных званий к гражданским и был введен
образовательный ценз для гражданских чиновников. 1 января 1810 г. был учрежден
Государственный совет, заменивший Непременный. Предполагалось, что изначально
широкие полномочия Государственного совета будут сужены после учреждения
Государственной думы. В течение 1810 – 1811 гг. в Государственном совете
обсуждались предложенные Сперанским планы финансовой, министерской и сенатской
реформ. Реализация первой из них привела к сокращению бюджетного дефицита, к
лету 1811 г.
было завершено преобразование министерств. Между тем сам Александр испытывал
сильнейшее давление придворного окружения, включая членов его семьи,
стремившихся не допустить радикальных реформ. Определенное влияние на него,
по-видимому, оказала и “Записка о древней и новой России” Н. М. Карамзина,
которая дала,