5
октября 1906 г.
был издан указ царя, который отменял некоторые правовые ограничения крестьян.
Он предоставлял крестьянам одинаковые права с другими сословиями и свободу
избрания места постоянного жительства без увольнительных общественных
приговоров. Провозглашалась свобода выбора рода занятий и право поступать на
государственную службу и в учебные заведения не спрашивая разрешения
“крестьянского мира”. Указ отменял телесные наказания по приговору волостных
крестьянских судов. Было запрещено также отдавать неисправного плательщика в
заработки или общественные работы. Отменялось право земских начальников
самовольно арестовывать или штрафовать крестьян. Но многие ограничения остались
в силе: деление на сословия, натуральные повинности, подчинение земскому начальнику.
15
ноября 1906 г.
вышел закон, разрешающий продажу и залог крестьянских надельных земель. Они
теперь становились объектом купли – продажи и вводились в торговый оборот.
В 1906 – 1907 гг. указами царя некоторая часть
государственных и удельных земель была предана Крестьянскому банку для продажи
крестьянам, нуждающимся в земле. Этот указ давал фактически зажиточным
крестьянам дополнительные возможности для расширения хозяйства.
В 1906 г. были приняты и
“Временные правила” о землеустройстве крестьян, ставшие законом после
утверждения Думой 29 мая 1911
г. Землеустроительным комиссиям, созданным на основе
данного закона, предоставлялось право в ходе общего землеустройства общин
выделять отдельных домохозяев без согласия схода, по своему усмотрению, если
комиссия считала, что такое выделение не затрагивает интересов общины.
Комиссиям принадлежало решающее слово в определении земельных споров и размеров
участков (при помощи специальных землемеров). Такое право открывало путь к
произволу комиссий.
Правительство
Столыпина провело и серию новых законов о переселении крестьян на окраины. В 1906 г. царем было
утверждено положение Совета министров, вводившее свободу переселения. В 1906 –
1907 гг. проводится полная реорганизация Переселенческого управления, которое
превращается в одно из самых обширных ведомств – со своими землеустроительными
отрядами, своими землеотводными и дорожными партиями, агрономическими отделами,
своими школами, больницами, церквями и пр.
В
целом серия законов 1906 – 1912 гг. носила вынужденный характер со стороны
самодержавия. Они были приняты под давлением ширящегося в эти годы