Пользовательского поиска
|
что
и Столыпин при всей своей практичности, вольно или невольно бывал идеалистом.
Итоги модернизации
Поскольку
столыпинская реформа не разрешила аграрного вопроса и земельное утеснение
продолжало возрастать, неизбежна была новая волна переделов, которая должна
была смести очень многое из наследия Столыпина. И действительно, земельные
переделы, в разгар реформы почти заглохшие, с 1912 года снова пошли по
восходящей. Столыпин, видимо, и сам понимал, что чересполосное укрепление не
создаст «крепкого собственника». Недаром он призывал местные власти
«проникнуться убеждением, что укрепление участков лишь половина дела, даже лишь
начало дела, и что не для укрепления чересполосицы был создан закон 9 ноября».
15
октября 1908 года по согласованию министров внутренних дел, юстиции и
главноуправляющего землеустройством и земледелием были изданы «Временные
правила о выделе надельной земли к одним местам». «Наиболее совершенным типом
земельного устройства является хутор, - говорилось в правилах, - а при
невозможности образования такового – сплошной для всех полевых угодий отруб,
отведённый особо от коренной усадьбы».
С
1909 года все инструкции по землеустройству стали издаваться Комитетом по
землеустроительным делам, межведомственным органом, находившимся под эгидой
Главного управления землеустройства и земледелия. Аграрные теоретики из
Главного управления (А. А. Кофод, А. А. Риштих и др.) мечтали о том, чтобы
разбить на квадратики, наподобие шахматной доски, все крестьянские земли. При
этом в Главном управлении мало считались со столыпинскими мечтами о «крепком
хозяине». 19 марта 1909 года Комитет по землеустроительным делам утвердил
«Временные правила о землеустройстве целых сельских обществ». С этого времени
местные землеустроительные органы всё более ориентировались на разверстание
наделов целых деревень.
29
мая 1911 года был издан закон «О землеустройстве». В него вошли основные
положения инструкций 1909-1910 годов. Новый закон устанавливал, что для
перехода к отрубному и хуторскому хозяйству отныне не требуется
предварительного укрепления надельных земель в личную собственность. С этого
времени чересполосное укрепление утратило прежнее значение, реформа стала
переходить из рук МВД в руки Главного управления землеустройства и земледелия.