Пользовательского поиска
|
В
конце 1905 года, когда дела у царского правительства были из рук вон плохи,
главноуправляющий землеустройством и земледелием Н. Н. Кутлер поставил вопрос о
частичном отчуждении помещичьих земель. Но царь после недолгого колебания
решительно отверг кутлеровский проект, а сам Кутлер с треском вылетел в
отставку.
Столыпин,
как видно, считал, что в таком проекте нет надобности. Частичное отчуждение
помещичьей земли фактически уже идёт. Многие помещики, напуганные революцией,
продают имения. Важно, чтобы Крестьянский банк скупал все эти земли, разбивал
на участки и продавал крестьянам. Из перенаселённой общины лишние работники
уйдут на банковские земли. Идёт переселение в Сибирь. Под воздействием
определённых правительственных мер община прекратит все эти свои бесконечные
земельные переделы.
Примерно
так сложилась у Столыпина общая концепция реформы. В этих рамках он смирился с
проектом Гурко и даже как бы «усыновил» его. Правда, это был не тот случай,
когда приёмное чадо становится похожим на отца. Скорее, происходило обратное.
«Надо вбить клин в общину», - говорил Столыпин своим сподвижникам. «Вбить
клин», заставить прекратить переделы, наделать хуторов и отрубов на общинных
землях – все эти идеи подспудно или открыто были выражены в проекте Гурко.
Оттуда Столыпин их и почерпнул.
9
ноября 1906 года проект «Особого журнала» Совета министров был доложен царю,
который написал резолюцию: «Согласен с мнением председателя и 7 членов».
Столыпинской аграрной реформе был дан зелёный свет. Первая статья указа 9
ноября 1906 года, наиболее известная и часто цитируемая, устанавливала, что
«каждый домохозяин, владеющий надельною землёю на общинном праве, может во
всякое время требовать укрепления за собою в личную собственность причитающейся
ему части из означенной земли». Поскольку крестьяне владели землёй чересполосно
(у каждого домохозяина бывало по 8-10 и более полос в разных местах), то
законодательный акт 9 ноября 1906 года короче и правильнее было бы назвать
«указом о чересполосном укреплении».
В это время едва ли не главной заботой председателя Совета министров стало положение, в которое попал Крестьянский поземельный банк. Масштаб его операций по закупке земли в это время возрос почти в три раза. Многие помещики спешили расстаться со своими имениями. В 1905-1907 годах банк скупил свыше 2,7 миллиона десятин земли. В его распоряжение перешли государственные и удельные земли. Между тем крестьяне, рассчитывая на ликвидацию помещичьего