Пользовательского поиска
|
губерниям было
возложено на губернские по крестьянским делам присутствия. Эти присутствия
действовали под председательством губернатора и состояли из важнейших чинов
губернии и представителей местного дворянства. А высшим органом стал Главный
комитет об устройстве сельского состояния, заменивший Главный комитет «О
помещичьих крестьянах, выходящих из крепостной зависимости».
Важное место в
реформе 1861 г. занимало решение аграрного вопроса. Закон исходил из принципа
признания за помещиками права собственности на всю землю в его имении, в том
числе и на крестьянскую надельную. Крестьяне получали надел не в собственность,
а в пользование, за установленные законом повинности в виде сбора или барщины.
Чтобы стать собственником своей надельной земли, крестьянин должен был выкупить
ее у помещика.
В
нечерноземных и черноземных районах России устанавливались высшая и низшая
(треть высшей) нормы надела, а степных районах - одна (указная) норма. Закон
предусматривал отрезку от земельного надела, если он не достигал низшей. В
результате крестьяне за счет отрезки от наделов потеряли свыше 0,20 своих
земель, а в черноземных земледельческих губерниях, в которых преобладала
барщинная система и земля особенно высоко ценилась, потери крестьян достигали до
30 - 40%. Но беда была не только в этом. Обычно отрезались наиболее ценные и
необходимые для крестьян угодья, без которых было невозможно нормальное ведение
хозяйства: луга, выпасы и пр. Крестьянин вынужден был арендовать на кабальных
условиях эти крайне необходимые ему «отрезанные земли». Землепользование
крестьян сужалось также еще чересполосицей и лишением лесных угодий.
Перевод крестьян на выкуп знаменовал собой полное прекращение феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне. Однако фактическими собственниками своих наделов крестьяне могли стать лишь в том случае, если они выплачивали за них всю выкупную сумму. В основу ее исчисления была положена не рыночная цена земли, а размеры оброка, так что выкупная цена оказывалась в 1,5 раза выше рыночной. Разумеется, крестьяне были не в состоянии сразу выплатить выкупную сумму. Поэтому дело выкупа взяло на себя государство. Казна сразу выплатила помещикам деньгами и ценными бумагами основную часть выкупной суммы, а другую часть удержала с помещиков в счет погашения их долгов казне, а затем уже взыскивала ее в виде выкупных платежей с крестьян. Срок окончания таких платежей был установлен в 49 лет. До 1907 г., когда выкупные