дворянства и верхушки городского посада. Образовалось правительство, основанное на компромиссе интересов различных сословий. Ключевую роль в формировании новой правящей группы сыграл  митрополит Макарий. Мудрый и спокойный политик, находившийся в окружении царя до и после восстания, Макарий был решительным сторонником единодержавия. При его участии в окружении царя оказались те лица, которые символизировали новое правительство — "Избранную раду". Речь идет, прежде всего, об Алексее Федоровиче Адашеве (неродовитом дворянине) и священнике Сильвестре, а также о князьях Андрее Курбском, Воротынском, Одоевском, Серебряном, боярах Шереметьеве, Висковатом и др. Это было фактическое правительство, которое осуществило под руководством царя ряд важных реформ.

Основными целями реформ были:

1.               Создать государство на единой правовой основе, покончить с удельно-феодальными порядками.

2.               Создать такую систему верховного правления, в которой царская власть была бы ограничена "мудрым советом".

3.               Создать могучее войско центрального подчинения.

4.               Активная внешняя политика, направленная на расширение земель, прежде всего, завоевание Поволжья.

Для осуществления этих целей было предпринято следующее:

1.               Освобождение дворян от подсудности боярам-наместникам.

2.               Отмена местничества и установление назначения на службу как государственной обязанности.

3.               Принятие нового Судебника 1550 г. Он требовал "судных мужей" — присяжных заседателей при каждом разбирательстве, отмены феодальных иммунитетов, тарханных грамот (освобождение от налогов), создания единого законодательства, подтвердившего Юрьев день.

4.               Земская реформа, которая вводила вместо власти наместников местное выборное самоуправление. Тягловое население (посадское и черносошное) избирало из среды детей боярских "излюбленные головы" или старост для осуществления сбора податей в пользу государства и судебных функций. Таким образом налаживались прямые связи между государством и его населением, жители бывших уделов превращались в подданных одного государства.