Пользовательского поиска
|
1.
только преторы сохранили свое значение в
сфере юрисдикции и управления провинциями.
2.
На место старых институтов стала
формироваться система монархического управления. Уже при Августе начал
функционировать еженедельно заседавший Совет из сенаторов и вскоре решения,
принятые в нем стали получать силу закона. Кроме того, при императоре
действовали чрезвычайные комиссии, в которые входили, помимо сенаторов,
администраторы двора, вольноотпущенники и другие лица по собственному
усмотрению императора. Частные административные функции и поручения императора
стали выполнять только им назначенные кураторы, легаты (представители на
местах), прокураторы (финансовые представители вне Италии).
Вся
организация новой администрации строилась на началах строгой подчиненности сверху
вниз и персональной назначаемости, члены администрации лишались каких-либо
сословных привилегий и были представителями новой военной бюрократии – опоры
империи.
При доминате система управления получила
дальнейшее развитие. Новая монархия отличалась прежде всего новым
представлением о содержании власти и полномочиях императора. Монарх по сути
стал во главе всех священных и государственных дел империи, его решения стали
признаваться безусловными и неукоснительными законами, равными законам древнего
права.
Прежний
Сенат был практически отстранен от дел, а звание сенатора осталось только как
почетное обозначение привилегированного сословия. Осталось почетное
наименование консулов – но они уже только назначались императором и были своего
рода традиционными управителями. Из государственного уклада исчезло начало
выборности должностных лиц.
Все нити государственного управления сосредоточились в центральной и территориальной администрации. Центральный уровень был представлен императорским советом и ведомственными канцеляриями. Государственный Совет состоял из лиц, персонально назначенных императором. В состав Совета обязательно входили и главные администраторы – министры. К IVв. появились специальные должности 4 министров: священного дворца, в ведении которого были законодательство и судебный надзор; гофмаршал, в ведении которого была внутренняя безопасность, дипломатическое дело; управляющий государственными финансами; управляющмй собственными имениями и имуществами императора. Сохранились прежние 5 канцелярий императорского управления – во главе их стал