В промышленности и торговле возник
частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы,
другие - сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных
предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот
«потолок» был поднят).
Бурно развивалась кооперация всех
форм и видов. Роль производственных кооперативов в с/х была незначительна (в 1927 г. они давали только 2%
всей продукции с/х и 7% товарной продукции), зато простейшими первичными
формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации - было охвачено к
концу 20-х годов больше половины всех крестьянских хозяйств. К концу 1928 г. непроизводственной
кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн.
человек (в 13 раз больше, чем в 1913
г.). В обобществленной розничной торговле 60-80%
приходилось на кооперативную и только 20-40% на собственно государственную, в
промышленности в 1928 г.
13% всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное
законодательство, кооперативный кредит, кооперативное страхование.
Возродилась кредитная система. В 1921 г. был воссоздан
Госбанк, начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой
основе. В 1922-1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков:
акционерные, в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные
лица и даже одно время иностранцы, ‑ для кредитования отдельных отраслей
хозяйства и районов страны; кооперативные - для кредитования потребительской
кооперации; организованные на паях общества сельскохозяйственного кредита,
замыкавшиеся на республиканские и центральный сельскохозяйственные банки;
общества взаимного кредита - для кредитования частной промышленности и
торговли; сберегательные кассы - для мобилизации денежных накоплений населения.
На 1 октября 1923 г.
в стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих
кредитных вложениях всей банковской системы составляла 2/3. Экономический механизм в период нэпа
базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее
пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры
хозяйственного организма, стали главными связующим звеном между его отдельными
частями.
Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс
промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное
производство возросло в 2 раза и превысило на 18% уровень 1913 г. Но и после
завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми
темпами: в