Пользовательского поиска
|
«Не
будет свободы..., если судебная власть не отделена от власти законодательной и
исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и
свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем.
Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность
стать угнетателем.
Наконец,
что произойдет, если соединены все три власти?
Ответ
достаточно лаконичен и прост. В этом случае неизбежны установление самого
жесточайшего деспотизма и полная гибель свободы.
Доктрина,
созданная Ш. Монтескье, не ограничивается вычленением трех ветвей власти и
показом опасности их соединения в руках одного лица или органа. Не менее важна
и другая сторона этой доктрины - рассуждение о том, не приведут ли расчленение
властей и их взаимная сбалансированность к параличу власти, к безвластию, при
которых также неизбежны разрушение государства и гибель свободы. Предотвратить
подобное развитие событий могут; согласованность и взаимодействие властей.
У
доктрины разделения властей оказалась непростая судьба. Она получила широкое
признание и поддержку со стороны самых прогрессивных сил, стала одним из
главных постулатов демократической конституционно-правовой теории. Наконец, она
нашла свое прямое отражение и закрепление в основных законах передовых
государств, а сегодня (особенно после краха тоталитарных режимов) стала ведущим
конституционным принципом практически всех государств мира.
Но
не стоит, пожалуй, и чрезмерно идеализировать ситуацию. Далеко не сразу даже
записанные в основном законе государства принципы реализуются на практике.
История той же Франции, где родилась и восторжествовала эта теория, убедительно
показывает на сколько сложен был пройденный путь. За два столетия, прошедшие после
Великой французской революции, в стране сменились две империи, две цензовых
монархии, пять республик, не считая всякого рода «переходных» и «временных»
режимов.
Конечно,
за эти годы менялись и концептуальная трактовка, и отношение к самому принципу,
и конкретное распределение объема власти между ее ветвями.
Пожалуй, стоит особо отметить попытки ревизии концепции разделения властей в целях ее приспособления к авторитарному или полуавторитарному режиму. Поскольку уже в 19 веке разделение властей все настойчивей увязывалось с демократическими началами государственного строя, то появляется целая серия