Пользовательского поиска
|
Местное
самоуправление
1.
Правовой статус органов Местного Самоуправления
Рассматривая вопрос о
компетенции органов местного самоуправления необходимо отталкиваться от общей
цели существования местного самоуправления. Цель создания местного
самоуправления - уход от централизации власти в государстве. Если в государстве
такая централизация доведена до максимума, то убивается всякое творчество на
местах и, в конце концов, власть сводиться к творчеству главы государства, что
является прямым путем к тоталитаризму. Создание еще одного не подчиненного
государственной власти уровня управления, в котором участвуют граждане, как раз
развивает творчество населения в области управления.
Исходя из цели
существования местного самоуправления, можно сформулировать задачи этого
социального института:
1. Преодоление апатии
населения к участию в решении проблем местного уровня.
2. Обеспечение гарантий
участия в местном самоуправлении для желающих.
3. Осуществление
взаимодействия с другими сообществами.
Конституция Российской
Федерации подробно оговаривает компетенцию государственных органов, как
федеральных, так и органов субъектов Российской Федерации. Закрепляя в пункте 1
статьи 132 компетенцию органов местного самоуправления, Конституция, однако, не
дает развернутого перечня вопросов местного уровня, а лишь говорит, что «Органы
местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью,
формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги
и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают другие
вопросы местного значения». Таким образом можно предположить, что компетенция
органов местного самоуправления начинается там, где заканчивается компетенция
органов государственной власти.
Четко выраженный в конституционной норме принцип
самостоятельности управленческих действий органов местного самоуправления
означает следующее: во-первых, в пределах, установленных законом, это свобода
инициативы и выбора решения по всем этим и иным вопросам местного значения;
во-вторых, любое, не противоречащее закону и находящееся в его рамках решение
не требует ни предварительного согласования, ни последующего утверждения
государственным органом и тем более не может быт отменено ни в
административном, ни в судебном порядке.