Пользовательского поиска
|
В специальной литературе достаточно
давно дискутируется вопрос о понятии предмета прокурорского надзора. В этой
связи необходимо четко ориентироваться на текст действующего закона о
прокуратуре, где в ст. 21, 27, 29, 32 предмет надзорной деятельности специально
определен как исполнение законов конкретными субъектами (объектами)
правоприменительной деятельности. Это и активная деятельность по выполнению
предписаний закона, и соблюдение требований правовых норм, следование запретам,
установленным законом.
Исполнение законов может выражаться в
виде действий и (или) правовых актов. Правовые акты имеют форму документов.
Прокуратура осуществляет надзор за
исполнением законов, но не подзаконных нормативных актов. Законы - это
нормативные акты, принятые высшим законодательным органом или референдумом,
обладающие высшей юридической силой. В их число входят Конституция Российской
Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральные законы, Конституции,
уставы, законы субъектов Российской Федерации, а также законы, действовавшие на
территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции 1993 года, в
части не противоречащей ей.
В настоящее время прокуратура
осуществляет надзор за исполнением Указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции
Российской Федерации составной частью ее правовой системы являются
общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в
международных пактах, конвенциях и иных документах. Международные договоры не требующие
издания внутригосударственных актов для применения действуют в Российской
Федерации непосредственно. Однако в любом случае эти правовые акты должны быть
официально опубликованы для всеобщего сведения.
Многочисленные нарушения Конституции
Российской Федерации со стороны органов законодательной и исполнительной власти
субъектов Федерации обусловили закрепление в Законе положения о том, что
прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской
Федерации.
Для решения этой задачи прокуроры
действующие на территории субъектов Федерации, в том числе автономных
республик, реализуют свои полномочия от имени Российской Федерации.
К иным (кроме надзорной) функциям относятся: уголовное преследование, включая предварительное следствие и поддержание обвинения в суде; координация