Пользовательского поиска
|
совета смогло
бы «оградить самодержавную власть от скрытых иногда похитителей оной», т.е.
временщиков. Но он предлагал старое средство: в России существовали «верховные
места» (Верховный тайный совет и Кабинет), которые, однако, не предохраняли от
фаворитов и не охраняли законности. С другой стороны, «верховное место», усвоив
законодательную функцию, стесняло бы верховную власть. Таким образом, Екатерине
указали, что крупная административная реформа, на которую она почти
согласилась, может превратить Россию из самодержавной монархии в монархию,
управляемую олигархическим советом чиновной аристократии. Понятно, что
Екатерина не могла утвердить такого проекта. Отклонив предложения Панина,
Екатерина сама составляет план упорядочивания законодательного материала, в ее
планы входило создание новых законодательных норм, которые содействовали
установлению порядка и законности в государстве. Ее мысль о выработке нового
законодательства привела Екатерину к знаменитой «Комиссии для сочинения проекта
нового Уложения», по поводу создания которой императрица впервые заявила о
своих широких реформаторских планах. О старых русских законах, действовавших
при ней, она отзывалась резко, считала их вредными и систематизировать их не
хотела. Она желала прямо установить отвлеченные общие правила, принципы
законодательства и думала, что это ей удастся. «Можно легко найти общие
правила, — писала она Вольтеру в