Екатерина
родилась 21 апреля 1729 года. Отец ее, принц Христиан Август
Ангальт-Цербстский, был младшим братом немецкого владетельного князя. Принц
Христиан Август был очень беден, и ему пришлось служить. Прусский король
Фридрих Великий дал ему место губернатора Померании. Женой принца Христиана
стала урожденная Иоанна Елисавета Гольштейн-Готторпская. Принц нежно любил свою
жену и дочь, был образцовым семьянином, управлял Померанской провинцией и
командовал пехотным Ангальт-Цербстским пехотным полком. Жили родители будущей
императрицы бедно, в обыкновенном доме, а не во дворце. Из записок Екатерины
известно, что родители дали ей образование. В детстве у нее была гувернантка,
француженка Кардель, и два учителя: капеллан Перо и преподаватель чистописания
Лоран. Учили ее и музыке, немец Религ давал ей уроки на клавесине. Благодаря
своей гувернантке Екатерина II познакомилась с Расином, Корнелем, Мольером;
учитель немецкого языка Ватер старался внушить ей любовь к немецкой литературе.
Мать Софьи
Августы Фредерики Эмилии (полное имя Екатерины) гордилась своим родством с
русским императорским домом. Ее двоюродный брат, принц Гольштейн-Готторпский,
был женат на родной сестре императрицы Елизаветы Петровны, Анне Петровне. А ее
родной брат, принц Карл Август, епископ Любский, был женихом Елизаветы
Петровны, с которым ее помолвили при жизни ее матери, императрицы Екатерины I
(второй жены Петра I). Елизавета Петровна страстно любила своего жениха, но он
заболел незадолго до свадьбы и умер к безграничному отчаянию своей невесты,
которая всю жизнь с тоской вспоминала о нем. По всем этим причинам
Гольштейн-Готторпский дом был особенно мил сердцу Елизаветы Петровны.
Вступив на
престол и сослав маленького царя Иоанна Антоновича Брауншвейгского с родителями
в Архангельскую губернию, Елизавета Петровна сейчас же выписала своего
племянника принца Карла Ульрика, окрестила его в православную веру, нарекла
Петром и назначила наследником престола. Цесаревич вырос, и императрица пожелала
женить его. Прусский король выдвинул первой кандидаткой принцессу Фредерику
Амалию Ангальт-Цербскую. Петру сватали дочь польского короля Марианну и одну из
французских принцесс. Но Фридрих Великий не хотел союза русского царского дома
с Саксонией и Польшей.
Кроме того,
цесаревич пережил очень тяжелую драму, он любил фрейлину Лопухину, мать которой
была глубоко ненавистна Елизавете. Маленькая принцесса София Фредерика сразу
внушила ему отвращение, но Софии было безразлично, любит ее Петр или нет. Она хотела
быть русской царицей.
9 февраля 1739
года мать с дочерью прибыли в Москву.
К Софии
приставили двух учителей: Симеона Полоцкого для обучения ее Закону Божию и
Ададурова, преподавателя русского языка. У Софии оказались блестящие
способности. Она жадно училась и русскому языку, и латыни, читала Тацита,
Вольтера, Дидро, наблюдая в то же время придворную жизнь. В 16 лет София вышла
замуж за Петра. Екатерина приехала в Россию, имея всего 3 платья и полдюжины
рубах и столько же носовых платков. Теперь она зажила с необыкновенной
роскошью. Елизавета подарила ей огромную сумму денег в личное пользование,
отвела роскошные апартаменты и назначила к принцессе Екатерине пышную свиту
статс-дам и камергеров. Наследница престола научилась сорить русскими деньгами,
считая Россию и русскую казну своей личной собственностью. Она наделала много
долгов, отправляя деньги матери. Мать Екатерины была выслана из России
Елизаветой за то, что она вздумала управлять Россией по указке Фридриха
Великого. Елизавета запретила Екатерине переписку с родными. Все иностранцы,
окружавшие Екатерину и Петра, были отправлены в Германию. Екатерина внушала
Елизавете сильные опасения своим честолюбием, она уже в ранней молодости начала
мечтать о захвате власти. Елизавета приняла меры, она боялась популярности
Екатерины. Екатерина с ее умом и образованием была опасной соперницей.
Елизавета всегда боялась дворцового переворота, подобного тому, который был ей
устроен. Екатерину окружили преданные Елизавете шпионы чисто русского
происхождения. Но Екатерина сумела купить их сердца, научившись от лакеев
народным пословицам и выражениям, которыми так любила щеголять. Эта народность
сделала ее потом популярной среди преображенцев и семеновцев. В
Елизавета
оценила ее твердый ум и гордость и часто прибегала к ее советам в Европейской
политике. Все министры начали считаться с великой княгиней больше, чем с
наследником престола. И сам Петр Федорович видел в ней свою опору. Во всех
затруднительных случаях он спрашивал у жены, как выйти из положения, однако,
учитывая их супружеские отношения, Петр затаил жажду мести за обиженное мужское
самолюбие и до смерти Елизаветы Петровны открыто говорил, что жена будет
отправлена в монастырь по восшествии его на престол.
Между тем на
западе происходили важные события. Бестужев вовлек Россию в войну с Пруссией по
указанию Франции. Прусский король одержал победу. Екатерина во время войны вела
переписку с Фридрихом, и ее обвинили в том, что она приказала генералу
Апраксину не наступать на прусские войска, а дать Фридриху оправиться от
поражения при Мемеле. В 1757 году Бестужев был арестован и выслан. Екатерине
грозил развод и высылка в Германию. Но она выиграла и в этот раз. У Екатерины
образовалась сильная партия при дворе — Екатерина Воронцова-Дашкова и
всесильный канцлер Панин, сменивший Бестужева-Рюмина, высланного из Петербурга.
В декабре 1761
года скончалась императрица Елизавета, и Петр, сын старшей дочери Петра Первого
Анны и герцога Гольштейн-Готторопского Карла Фридриха, взошел на престол. Петр
говорил, что «не рожден для России, что он непригоден русским, и русские
непригодны ему, и убежден, что он погибнет в России». Незнание России,
презрение к ней, стремление уйти из нее, гольштейнские симпатии и отсутствие
зрелой личности отличали будущего русского императора. Канцлер Бестужев
серьезно думал о том, чтобы устранить Петра от власти, возвести на престол
Екатерину или ее сына Павла Петровича, причем мать Екатерина получила бы права
регентши.
Теперь кратко
рассмотрим важнейшие мероприятия Петра и причины прихода к власти Екатерины.
Во внутренней
политике:
1.
25
января 1762 года в Сенате был подписан Указ «О возвращении опальных людей».
2.
Была
упразднена тайная канцелярия, наводившая ужас на Россию.
3.
Произведено
изъятие владений у православного духовенства. (Закрытие домовых церквей,
уничтожение икон в церквях).
4.
Был
отменен Указ Петра Великого «Об обязательной службе дворянства». «…Дворянам
службу продолжать по своей воле, сколько и где пожелают».
Уже при Елизавете дворянство
становится привилегированным классом, получив имущественные права, каких не
имели другие общественные классы. Освобождая его от личной государственной
службы, Петр Третий создает личные привилегии, чуждые другим классам. Таким
образом, ко времени Екатерины Второй дворянство делается уже вполне привилегированным
сословием. Но оно не имеет внутренней организации — до сих пор организацию ему
давала сама служба по полкам, его соединяли служебные связи, теперь организация
должна была потерять свою прежнюю роль, ибо дворянство усиленно уходило из службы
в деревню и нуждалось в новой организации — сословной. Ее дала дворянству
Екатерина Вторая.
Петр Третий усилил строгости в армии,
которые повторились потом при его внуке Николае Павловиче. За малейшие
провинности солдата били палками, давали по 2000 – 3000 ударов. Петр подражал
Фридриху и его прусской дисциплине, подражал рабски, слепо.
Во
внешней политике:
Прекратил войну с
Пруссией. Войска вернулись в Россию и заключили с Пруссией сепаратный мир.
Австрия, Испания, Франция были поражены такими действиями союзника. Петр
приобрел сильнейших врагов в лице союзных королей и посланников. Все это было
на руку Екатерине. «Управлять — значит предвидеть», — говорила Екатерина. А
Петр не умел предвидеть. Он не только не умел предвидеть, но и не видел ничего.
Нерешительность и медлительность погубили Петра. Деятельность и личность Петра
вызывали народное негодование. Ропот был «всенародным». Все хотели перемены на
престоле и говорили об этом открыто. Петр ко всему относился легко. Это и
помогло развитию заговора, который созрел по обычаю восемнадцатого века при
дворе и в гвардии.
Руководил
заговором не Шувалов, и заговор был не в пользу Иоанна Антоновича. О
существовании заговора знали самые высокопоставленные лица при Петре
(генерал-прокурор Глебов, начальник полиции Корф, Кирилл Разумовский, дипломат
Н. И. Панин и др.), но они не предали заговорщиков, хотя и не примкнули к ним
прямо. Однако в минуту переворота, начатого молодежью, вельможи открыто встали
на сторону Екатерины и подготовили ей быстрый и решительный успех. Они следили
за развитием заговора через таких лиц, как Е. Р. Дашкова, урожденная Воронцова.
По мужу она принадлежала к кругу гвардейского офицерства, по отцовской семье —
была близка к кругу вельмож и служила связью между обоими кругами заговорщиков.
Младший круг заговорщиков группировался вокруг семейства Орловых. В лице
Григория Орлова и его четырех братьев Екатерина имела сильных приверженцев,
которые завоевали ей симпатии всех гвардейских полков, забитых палками Петра
Третьего. Ласковое женское владычество «матушек-цариц» представлялось
гвардейцам более желанным, они с восторгом согласились возвести Екатерину на
престол. Панин и княжна Дашкова также были сторонниками скорейшего переворота,
хотя Панин желал лишь регентства Екатерины. В заговоре самое широкое участие
принял французский посол барон де Бретель. Екатерине нужны были деньги, чтобы
подкупить солдат и офицеров. Петр ограничивал ее в средствах. Французский посол
предложил ей неограниченный кредит. Чтобы привлечь на свою сторону русский народ
и духовенство, она ежедневно ездила в церковь в траурном платье, служила
панихиды по Елизавете и выполняла все обряды православия, хотя в тесном кругу
называла их языческими и удивлялась их «дикости». В день переворота Екатерина
появилась среди гвардейцев. Петр находился в Ораниенбауме. Офицер Перфильев
выдал ему заговор, был арестован поручик Пассек, ярый сторонник Екатерины.
Петра лишили престола в день его рождения. Узнав, что Екатерина провозгласила
себя императрицей, он поплыл в Кронштадт, но его намерения укрепиться в
Кронштадте провалились. Измученный Петр отбыл в Ораниенбаум (ныне Ломоносов).
Он был жалок, несчастен, беспомощен. Все его оставили. Войска его ненавидели, и
он не был опасен для владычества Екатерины. Но Екатерина не желала, чтобы Петр
оставался в живых. Она умела предвидеть и знала, что народ никогда не бывает
доволен своими правителями. А недовольные всегда могли воспользоваться Петром
Третьим для своих целей. Петр прислал своей жене письмо, умолял отпустить его в
Гольштинию. Но для него уже был готов каземат рядом с темницей несчастного
императора Иоанна Антоновича. По настоянию Екатерины Петр подписал отречение, и
его под сильным конвоем отправили в Ропщу. Алексей Орлов затеял с императором
ссору, но Петр не отвечал. Орлов ударил императора, заговорщики набросились на
Петра. Князь Барятинский пронзил императора сзади кинжалом; раненого, его
продолжали бить и душить. Так закончилось время Петра и наступила эпоха
Екатерины Великой. Как говорили современники, «Маленькая немецкая княжна захватила
корону и немецкого принца». Она получила престол и свободу.
Екатерина,
чтобы оправдать свой поступок, выпускает манифест. Манифест был опубликован
только спустя несколько дней, именно 6 июля. В манифесте Екатерина не
поскупилась на краски вплоть до того, что потом, в 1797 году, он был изъят из
обращения. В манифесте было сказано, что политика Петра была не православна и
не национальна, и доказывалось это очень пространно. «Не имели Мы намерения, ни
желания таким способом воцариться, каковым Бог, по неведомым Его Промыслам, нам
определил Престол Отечества Российский восприять. Вступление наше на
императорский престол есть доказательство той истины, что де действует на
нелицемерные сердца, там рука Божия предводительствует. Бывший император волею Божией
внезапно скончался от геморроидального припадка и прежестокой боли в кишках». И
вот как раз в те дни, когда манифест был опубликован и Петербург его читал,
пришло известие о смерти Петра. Приказано было устроить ему пристойные
похороны, но без оказания царских почестей (он был похоронен в Невском
монастыре, а не в Петропавловской крепости). Екатерина торжествовала и крепко
держала в руках запачканный кровью Петра Третьего скипетр. Павел Петрович
случайно отыскал письмо Алексея Орлова к Екатерине из Ропщи. Павел сжег это
письмо, была сохранена копия этого письма, снятая Ф. Ростопчиным. Исторические
источники преподносят этот факт по-разному. В одних говорится, что император
Павел имел возможность убедиться, что ответственность за этот несчастный случай
совсем не лежит на памяти Екатерины, по другим — Павел никогда не простил
матери этой ужасной минуты, когда она свергла мужа и захватила трон сына.
Так началось
самодержавие Екатерины Второй. Не все, кто хотел ее власти, думали о ее
самодержавии, был возможен и другой исход переворота — воцарение Павла и
регентство его матери. Но Екатерина была провозглашена императрицей в Казанском
соборе ранее, чем вопрос о ее регентстве мог быть поднят сторонниками этой
комбинации.
Вступление
Екатерины на престол имеет много общего с вступлением на престол Елизаветы в
1741 году. Политика Екатерины была национальной и благоприятной дворянству.
Правительство Елизаветы отличалось разумностью, гуманностью, благоговением к
памяти Петра Великого, но оно не имело своей программы и действовало по началам
Петра. Правительство Екатерины, умной, талантливой императрицы, не только
использовало старые образцы правления, но и вело государство вперед по
собственной программе, которую приобрело мало-помалу по указаниям практики и
отвлеченных теорий, усвоенных императрицей. В этом Екатерина была
противоположна своей предшественнице. При ней в управлении была система, и
поэтому случайные лица, фавориты, менее отражались на ходе государственных дел,
чем это было при Елизавете, хотя фавориты Екатерины были очень заметны не
только деятельностью и силой влияния, но даже капризами и злоупотреблениями.
Приведем
список известных фаворитов Екатерины Второй. Этот список был составлен русским
историком, специалистом по екатерининской эпохе Я. Л. Барсковым.
1752 – 1754
гг. С. В. Салтыков. Дипломат. Посланник в Гамбурге, Париже, Дрездене. Первым
поручением С. В. Салтыкова стала миссия в Стокгольм с известием о рождении
великого князя Павла Петровича, отцом которого, по преданию, является он сам.
1756 –
1761 –
1772 –
1774 – 1776
гг. Г. А. Потемкин. Сын смоленского дворянина, в
1776 –
1777 – 1778
гг. С. Г. Зорич. Племянник акушерки, отравившей невестку Екатерины. Это был
пустой ветреный мот и игрок. При этом он не был верен Екатерине. Был выслан из
Петербурга в Крым к Потемкину.
1778 –
1780 – 1784
гг. А. Д. Ланской. Это единственный из фаворитов, который не вмешивался в
политику и отказывался от влияния, чинов, и орденов, хотя Екатерина вынудила
его принять от нее графский титул, огромные земли, десятки тысяч крестьян и чин
флигель-адъютанта. Екатерина хотела выйти за него замуж и объявила об этом
Панину и Потемкину. В 1784 году был отравлен по приказу Потемкина.
1785 –
1786 –
1789 – 1796
гг. П. А. Зубов. Последний фаворит Екатерины Второй. Ничем не проявил себя на
посту генерал-губернатора Новороссии и в должности главнокомандующего
Черноморским флотом. Императрица подарила ему огромные поместья и пожаловала
титул светлейшего князя.
Отныне
фаворитизм сделался в России правительственным учреждением, как во Франции при
Людовике XIV и XV, а фавориты, живя с императрицей, признавались людьми,
служившими отечеству и престолу.
Во-первых,
многие из них были способными людьми, как Панин, Потемкин, Безбородко, Зорич.
Во-вторых, они услаждали досуги своей государыни, подавая ей силу для новых
трудов. Так смотрела на дело сама Екатерина.
Английский
посланник Гаррис и известный историк Кастера вычислили, во что обошлись России
фавориты Екатерины Второй. Наличными деньгами они получили от нее более 100
миллионов рублей. При тогдашнем русском бюджете, не превышавшем 80 миллионов в
год, это была огромная сумма. Стоимость принадлежащих фаворитам земель была не
менее огромна. Кроме того, в подарок входили крестьяне, дворцы, много драгоценностей,
посуды.
Вообще,
фаворитизм в России считался стихийным бедствием, которое разоряло всю страну и
тормозило ее развитие. Деньги, которые должны были идти на образование народа,
развитие искусства, ремесел и промышленности, на открытие школ, уходили на
личные удовольствия фаворитов и уплывали в их бездонные карманы.
Первое
время правления
Первые годы
правления Екатерины были для нее трудным временем. Сама она не знала текущих
государственных дел и не имела помощников. П. И. Шувалов умер, из всех других
вельмож она доверяла графу Никите Ивановичу Панину. Он был дипломатом при
Елизавете (послом в Швеции, воспитывал великого князя Павла Петровича). Панин
заведовал внешними делами России. Екатерина советовалась с Бестужевым-Рюминым,
возвращенным ею из ссылки. Она мечтала о помощниках в лице тех людей, которые
возвели ее на престол, т.е. младших вожаков, но понимала, что они пока не имели
ни знаний, ни способностей к управлению. Так, Екатерина, не имея годных к
власти надежных людей, не могла ни на кого опереться. Она была одинока, и это
замечали даже иностранные послы. Французский посол Бретель писал: «В больших
собраниях при дворе любопытно было наблюдать тяжелую заботу, с какой
императрица старается понравиться всем, свободу и надоедливость, с какими все
толкуют ей о своих делах и о своих мнениях. Значит, сильно же чувствует она
свою зависимость, чтобы переносить это». Это свободное обращение придворной
среды было очень тяжело для Екатерины, но пресечь его она не могла, потому что
не имела верных друзей, боялась за свою власть и чувствовала, что сохранить ее
она может только любовью двора и подданных. Она употребляла все средства, чтобы
по выражению английского посла Букингама, приобрести доверие и любовь
подданных. У Екатерины действительно были опасения за свою власть. Она
утвердила указ Петра об отнятии церковных имуществ. Духовенство было ею
недовольно. Духовенство имело огромное влияние на народ, который также был
недоволен царицей. Недовольно было и высшее дворянство.
В 1764 году
был раскрыт заговор против императрицы в пользу Иоанна Антоновича, который еще
при Елизавете был заключен в Шлиссельбургскую крепость. В свои 20 лет он мог
говорить только ограниченное число слов, его не выпускали на прогулки;
единственным занятием этого молодого человека в камере была игра с материнскими
драгоценностями.
В 1762 году.
Екатерина решила выйти замуж за Иоанна Антоновича. Она говорила: «Я заглажу
причиненную ему несправедливость, и русский народ, желающий бедного
заключенного царя, будет меня боготворить». Но, посетив крепость и увидев
бледного страдальца, без вины виноватого ребенка, которого замучили только
потому, что Анна Леопольдовна, его мать, вздумала оставить ему, едва он
родился, свой окровавленный трон, Екатерина сказала: «Нет, я не могу выйти за
него... Это ужасно… Несчастный принц... Он ни в чем не был виноват». Но через
два года, т.е. в 1764 году, когда капитан Миронович при помощи дочери
крепостного коменданта задумал освободить Иоанна и возвести его на престол,
Екатерина, узнав об этом заговоре, не поколебалась окончательно освободиться от
Иоанна Антоновича. По ее приказу он был убит. И вне войска Екатерина могла
ловить признаки брожения и недовольства, так как не все верили в смерть Петра
Третьего. При подобных условиях Екатерина не могла сразу выработать
определенную программу правительственной деятельности. Упорно трудясь,
Екатерина провела первые годы своего царствования в том, что знакомилась с
Россией и с положением дел, подбирала советников и укрепляла свое личное
положение во власти.
В 1762 году
Екатерина в своем «Манифесте» от 6 июля желала, чтобы «каждое государственное
место имело свои законы и пределы». Поэтому она постаралась устранить
неправильности в положении Сената и дефекты в его деятельности и мало-помалу
свела его к центральному административно-судебному учреждению, воспретив ему
законодательную деятельность. Для скорейшего производства дел она разделила
Сенат на 6 департаментов, как это было при Анне Иоанновне, придав каждому из
них специальный характер (
Изучая
положение дел в России, Екатерина желала познакомиться с самой Россией. Она
предприняла ряд поездок по государству: в 1763 году ездила из Москвы в Ростов и
Ярославль, в 1764 году — в Остзейский край, в 1764 году проехала по Волге до
Симбирска. После Петра Великого, Екатерина была первой государыней, которая
предпринимала путешествия по России с правительственными целями.
Законодательная деятельность Екатерины
Второй
Наказ и Комиссия 1767 – 1768 гг.
Екатерина
выразила желание привести все правительственные места в должный порядок, дать
им точные «пределы и законы». Исполнение этой мысли проявилось в осторожном
преобразовании Сената. Н. И. Панин подал императрице обстоятельно
мотивированный проект учреждений императорского совета (
Наказ,
сокращенный и выдержавший цензуру сотрудников Екатерины, после опубликования
произвел сильное впечатление и в России, и за границей. Во Франции он был даже
запрещен. Наказ содержит 20 глав (две главы 21, 22 о полиции и о
государственном хозяйстве Екатерина приписала к Наказу уже в 1768 году) и более
500 параграфов. Наказ, как того и хотела Екатерина, есть только изложение
принципов, какими должен руководствоваться государственный человек, пишущий
законы.
Деятельность комиссии
Рассмотрим
вопрос разработки подробностей нового законодательства. Для составления нового
кодекса манифестом 14 декабря
Причины:
1.
Отсутствие
подготовительных работ.
2.
Непрактичность
и неопределенность внешней организации дела.
3.
Практическое
неумение руководителей.
Комиссия не
только не совершила всего своего дела, не только не обработала какой-нибудь
части кодекса, но даже за полтора года в 200 своих заседаниях не прочла всех
депутатских наказов.
Грандиозный
проект нового законодательства был недостижимой утопией, прежде всего по
количеству необходимого для него труда. Кроме того, нельзя было примирить
либеральные принципы французской философии с противоречивыми желаниями русских
сословий. Депутаты стояли в этом отношении среди многих исключающих друг друга
противоположностей, и можно ручаться, что они никогда не вышли бы из них, как
не могла выйти из них сама Екатерина.
Несмотря на
полную неудачу Комиссии, она все-таки имела важные последствия для дальнейшей
деятельности Екатерины. В этом плане большую роль сыграло собрание депутатов
1767 – 1768 гг. Депутаты привезли массу наказов, их выступления были оставлены
в архивах Комиссии, таким образом, мнения как сословий, так и отдельных
избранных ими лиц о предметах, интересовавших Екатерину, были высказаны.
Сохраняя свои принципы, она овладела теперь мнениями и желаниями русского
общества и могла их изучать обстоятельно. По ее собственному признанию,
Комиссия подала «свет и сведения обо всей империи, и с кем дело имеем, и о ком
пешись должно». На почве отвлеченной философии и ясно высказанных земских
желаний ей предстояла возможность строить законодательные реформы, которые
могли быть ответом на земские желания. С неудачей Комиссии не умирало ее дело.
Если оно не удалось депутатам, то могло быть по силам императрице. Созывая
Комиссию, Екатерина имела только принципы. Комиссия показала, что именно надо
исправить, к чему нужно приложить эти принципы, о чем прежде всего «пешись
должно». Она принялась по частям выполнять свой план, дала ряд отдельных
законоположений, из которых замечательны губернские учреждения 1775 года и
грамота сословиям 1785 года.
Губернские
учреждения Екатерины Второй и грамоты 1785 года
Губернские
учреждения императрицы Екатерины составили эпоху в истории местного управления
России.
Мы уже
говорили, что Екатерина отняла у Сената полномочия, которыми он пользовался при
Елизавете. Сенат получил эти полномочия как бы в наследство от Кабинета Анны,
но Екатерина не восстановила Кабинет и не держала при себе совет из 9 человек,
который был сформирован при Петре Третьем. В государственном управлении вообще
не было ничего выше Сената. Только с 1768 года, по случаю начавшейся войны с
турками, у нее появилась мысль устроить при себе совет на манер Конференции
Елизаветы. Этот совет существовал, но заметно не влиял на управление. Этим и
ограничивалась реформаторская деятельность Екатерины относительно центральных
учреждений.
В 1775 году
были изданы «Учреждения для управления губерний». Вместо прежних 20 губерний в
1766 по этим «Учреждениям о губерниях» в 1795 году была организована 51
губерния. Прежде губернии делились на провинции, а провинции на уезды, теперь
губернии делятся прямо на уезды. Прежде областное деление производилось
случайно и выходило так, что численный штат администрации для разных губерний,
отличающихся количеством проживающих людей, был приблизительно одинаков. При
новом административном разделении, было принято за правило, чтобы в каждой
губернии было от 300 до 400 тыс. жителей, а в уезде — от 20 до 30 тыс. При
большей дробности новых административных округов нужно было и больше
административных центров, поэтому возникло много новых городов, созданных
искусственно.
Изменив
областные границы, Учреждение о губерниях изменило и устройство областного
управления. До 1775 года главным органом управления в губерниях, провинциях и
уездах были губернаторы и воеводы со своими канцеляриями. Земский элемент,
введенный в областное управление Петром Великим, удержался только в городском
самоуправлении и исчез из губернского управления, поэтому местная администрация
стала бюрократической. Суд, отделенный при Петре от администрации, вновь слился
с ней. Таким образом, бюрократизм и смешение ведомств стали отличительными
признаками местного управления; при этом состав администрации был малочислен и
слаб. Эта слабость ясно сказалась во время Московского бунта в 1771 году,
происшедшего под впечатлением чумы. Московский главнокомандующий граф Салтыков
писал Екатерине: «Я один в городе и Сенате, помощников нет, команды военной
недостает... помочь мне некому». Еще сильнее сказалась слабость администрации
во время пугачевского бунта (1773 – 1774 гг.). Этот бунт возник среди
казачества на Урале и был последней попыткой его борьбы с режимом государства.
Этот бунт поддержали крестьяне Поволжья, шла война с Турцией, и администрация
не могла сдержать крестьянские волнения и обезопасить себя от любых
случайностей. При таких условиях Пугачев под именем Петра Третьего овладел
огромными пространствами от Оренбурга до Казани, началась упорная война. После
нескольких битв Пугачев был пойман и казнен в 1774 году, но волнения утихли не
скоро. Под впечатлением этих волнений Екатерина выработала свои Учреждения о
губерниях. Екатерина стремилась увеличить силы администрации, разграничить
ведомства и привлечь к управлению земские элементы.
В каждом
губернском городе были установлены:
1.
Губернское
правление во главе с губернатором. Оно имело административный характер,
представляло правительственную власть, являлось ревизором всего управления.
2.
Палаты
уголовная и гражданская — высшие органы суда в губернии.
3.
Палата
казенная — орган финансового управления.
4.
Все
эти учреждения имели коллегиальный характер, но реально вся власть принадлежала
губернатору.
5.
Верхний
земский суд — судебное место для дворянских тяжб и для суда над дворянами.
6.
Губернский
магистрат — судебное место для лиц городского сословия по искам и тяжбам на
них.
7.
Верхняя
расправа — судебное место для однодворцев и государственных крестьян.
Эти суды имели
коллегиальный характер, состояли из председателей — коронных судей и
заседателей, представителей того сословия, делами которых занималось
учреждение. Эти учреждения считались сословными, но действовали под
руководством коронных чиновников.
1.
Совестной
суд — для решения тяжб и для суда над невменяемыми преступниками и непреднамеренными
преступлениями.
2.
Приказ
общественного призрения — для устройства школ, богаделен, приютов и т. п.
3.
В
обоих этих местах председательствовали коронные чиновники, заседали
представители всех сословий и ведались лица всех сословий. Так, не будучи
сословными, эти учреждения не были бюрократическими.
В каждом
уездном городе находились:
1.
Нижний
земский суд — ведал уездной полицией и администрацией, состоял из исправника
(капитана-исправника) и заседателей; и тот, и другие избирались из дворян
уезда. Исправник считался начальником уезда и был исполнительным органом
губернского управления.
2.
Уездный
суд — для дворян, подчинен Верхнему земскому суду.
3.
Городской
магистрат — судебное место для горожан, подчинено губернскому магистрату
(городская полиция была вверена коронному чиновнику — городничему).
4.
Нижняя
расправа — суд для государственных крестьян, подчинен верхней расправе.
Все эти
учреждения по своему составу были коллегиальными и сословными местами (из лиц
того сословия, делами которого они ведали); только председатель нижней расправы
назначался от правительства. Кроме перечисленных учреждений следует отметить
еще два: для попечения о вдовах и детях дворян была установлена Дворянская
Опека (при каждом Верхнем земском суде), а для призрения вдов и сирот горожан —
сиротский суд (при каждом городом магистрате). И в том, и в другом учреждении
членами были сословные представители. В Дворянской Опеке председательствовал
предводитель дворянства (они стали существовать со времени Екатерининской
комиссии), а в сиротском суде — городской голова.
Такова была
система местных учреждений Екатерины Второй. При обилии новых учреждений
выдерживается модный в 18 веке принцип разделения ведомств и властей:
администрация в них отделена от суда, суд — от финансового управления. Местные
общества получили на сословном принципе широкое участие в делах местного
управления. Местная администрация приняла вид земского самоуправления под
контролем немногих правительственных лиц и бюрократических органов. Екатерина
думала, что она достигла своих целей: усилила состав администрации, правильно
распределила ведомства между органами управления и дала широкое участие земству
в новых учреждениях. О самоуправлении говорили в комиссии 1767 – 1768 гг. Но
недостатком местного учреждения 1775 года явилась прежняя система в центральном
управлении — обязанность руководства и общего наблюдения. Падение прежней
системы в центральном управлении произошло при правлении Павла Первого и
закончилось учреждением Министерств при Александре Первом.
Таковы были
главные меры Екатерины относительно управления. За исключением двух учреждений
(совестного суда и приказа общественного призрения), все остальные были
органами какого-нибудь одного сословия. Самоуправление получило строго
сословный характер: оно не было новостью для горожан, зато стало громадной
новостью для дворянства.
Сословия
Становясь
привилегированным и обособленным сословием, дворянство еще не имело сословной
организации, а с уничтожением обязательной службы могло потерять и служебную
организацию Учреждения 1775 года, давая дворянству самоуправление, тем самым
давали ему внутреннюю организацию. Каждые три года для избрания должностных лиц
дворяне должны были съезжаться всем уездом, избирали уездного предводителя,
капитана-исправника и заседателей в различные учреждения. Дворянство каждого
уезда становилось целым сплоченным обществом и через своих представителей
управляло всеми делами уезда; и полиция, и администрация находились в руках
дворянского учреждения (нижний земский суд). По своему сословному положению
дворяне становились с 1775 года не только землевладельцами уезда, но и его
администраторами.
Так как
громадное число чиновников принадлежало к дворянству, то не только уездное, но
и губернское управление вообще сосредоточивалось в дворянских руках. Дворянство
из своих рядов поставляло главных деятелей в центральные учреждения. Таким
образом, с 1775 года вся Россия от высших до низших ступеней управления (кроме
разве городовых магистратов) стала управляться дворянством: вверху они действовали
в виде бюрократии; внизу — в качестве представителей дворянских
самоуправляющихся обществ. Такое значение для дворянства имели реформы 1775
года, они дали ему сословную организацию и первенствующее административное
значение в стране. В «Учреждениях для управления губерний» организация, данная
дворянству, и ее влияние на местное самоуправление рассматриваются как факты,
созданные в интересах государственного управления, а не сословий. В 1785 году
Екатерина издала Жалованную грамоту дворянству. Здесь уже начала сословного
самоуправления рассматриваются как сословные привилегии наряду со всеми правами
и льготами, какие дворяне имели раньше. Таким образом, Жалованная грамота 1785
года явилась подтверждением закона о дворянстве, и в ней было добавлено признание
дворянства уже не одного уезда, но целой губернии за отдельное общество с
характером юридического. Грамотой 1785 года был завершен процесс сложения и
повышения дворянского сословия, который мы наблюдали в 18 веке.
При Петре
Первом дворянин наделялся обязанностью бессрочной службы и правом личного
землевладения, причем это право принадлежало ему не исключительно и не вполне.
При
императрице Анне дворянин облегчил свою государственную службу и увеличил
землевладельческие права.
При Елизавете
он достиг первых сословных привилегий в сфере имущественных прав и положил
начало сословной замкнутости.
При Петре
Третьем снял с себя служебную повинность и получил некоторые исключительные
личные права.
При Екатерине
Второй дворянин стал членом губернской дворянской корпорации, привилегированной
и державшей в своих руках местное самоуправление. Грамота 1785 года установила,
что дворянин не может иначе, как по суду, лишиться своего звания, передает его
детям и жене, судится только равным себе, свободен от податей и телесных
наказаний, владеет как неотъемлемой собственностью всем, что находится в его
имении; свободен от государственной службы, но не может принимать участия в
выборах на дворянские должности, если не имеет «офицерского чина». Таковы
главнейшие права всякого дворянина. Помимо этого дворянские общества имели все
права юридических лиц. К таким результатам дворянство пришло к концу 18 века.
Исключительные личные права, широкое право сословного самоуправления и сильное
влияние на местное управление — вот результаты, к которым привела дворянское
сословие политика императрицы. К этим результатам следует причислить и прогресс
крепостного права. Мы видели, что положение крестьян непрерывно ухудшалось в 18
веке. Екатерина мечтала о крестьянском освобождении, строила его проекты, но
она взошла на престол и правила с помощью дворянства, поэтому не могла нарушить
свой союз с господствующим сословием. При Екатерине крепостное право росло и по
силе, и по широте его распространения. Но вместе с тем росли и думы о его уничтожении
и в самой императрице, и в людях, шедших за течением века. Законодательство о
крестьянах времени Екатерины по-прежнему направлялось к дальнейшему ограничению
крестьянских прав и усилению власти над ними помещика. Но такой взгляд на
крестьянство не повел к полному уничтожению гражданской личности крестьян: они
продолжали считаться податным классом общества, имели право искать в судах и
быть свидетелями на суде, могли вступать в гражданские обязательства и даже
записываться в купцы с согласия помещика. Казна даже допускала их к откупам за
поручительством помещика. В глазах закона, таким образом, крестьянин
одновременно был и частным рабом, и гражданином. Такая двойственность
законодательства в отношении крестьян указывала на отсутствие твердого взгляда на
них у правительства. У правительства было уже два известных нам направления в
вопросе о крестьянах: императрица хотела их освобождения, ее окружение —
дальнейшего развития помещичьих прав. Вот почему в положении крестьянского
вопроса при Екатерине наблюдается ряд противоречий. Рассмотрим некоторые из
них. Рядом указов Екатерина старалась ограничить распространение крепостного
права и прямо запрещала свободным людям и вольноотпущенным вновь вступать в
крепостную зависимость. Учреждая новые города из сел, населенных крепостными,
правительство выкупало крестьян и обращало в горожан. Вся масса, около миллиона
крестьян, принадлежащих духовенству, была окончательно изъята из частного
владения и превращена в особый разряд государственных крестьян под именем экономических
(
Таковы были
главнейшие факты законодательной деятельности императрицы Екатерины. В
противоположность Петру Великому Екатерина выступила на поле деятельности с
широким преобразовательным планом, в основу которого легли отвлеченные
принципы. Она не успела выполнить своего плана целиком и не провела
последовательно своих идей. Мысли Наказа не перешли в практику, законодательство
не было перестроено на новых основаниях, отношения сословий остались по
существу прежними и развивались в том направлении, какое было дано в
предшествующее время. Развитие крепостного права и сословность самоуправления
прямо противоречили тем отвлеченным теориям, каким поклонялась императрица, но
соответствовали влиятельному сословию — дворянству. Екатерина всегда уступала
действительности во всех ее важных делах. Это еще раз доказало бессилие
личности изменить общий ход событий. Как исторический деятель, Екатерина
осталась верна тем началам русской жизни, какие ей были завещаны временами
предыдущими, она продолжала свою деятельность в том же направлении, в котором
работали ее предшественники, хотя иногда не желала действовать как они.
Отдельные
мероприятия
Из отдельных
мероприятий просвещенного правительства Екатерины особенно замечательны меры
относительно народного образования и заботы о народной гигиене. Со времен Петра
образование в России носило практический характер — усвоение знаний для потребностей
службы и жизни. Екатерина в своем Наказе первая заговорила о воспитательном
значении образования и стала затем заботится об учреждении воспитательных
заведений. Для того чтобы воспитать русское общество, Екатерина лучшим
средством считала «произвести сперва способом воспитания, так сказать, новую
породу или новых отцов и матерей», нравственно совершенных. Эта порода людей
должна была вырасти в воспитательных училищах под надзором опытных педагогов, в
полном разобщении с семьей и обществом. Такими воспитательными училищами
явились: воспитательные дома в Москве (В
Заботы о
народном здоровье и гигиене вызвали при Екатерине попытку правильно
организовать врачебную помощь по всей стране. Медицинская комиссия, учрежденная
в 1763 году, и приказы общественного призрения должны были блюсти медицинскую
часть в империи. Каждый город обязан был иметь врачей не только для города, но
и для уезда, обязан также был устраивать госпитали и больницы, заводить приюты
для неизлечимых больных и сумасшедших. Так как врачей недоставало, их выписывали
из-за границы и проводили обучение русских лекарей и хирургов. В то же время
основывали аптеки и фабрики хирургических инструментов. Зависимость от
западноевропейских идей сказывалась в отношении Екатерины к русской торговле и
промышленности. Она стремилась покровительствовать им:
·
дала
в 1785 году Жалованную грамоту городам, подтверждая ею права городского
самоуправления;
·
желала
лучше организовать кредит и учредила Государственный заемный банк с большим
капиталом.
Но ее экономическая политика
существенно отличалась от политики предыдущих царствований. С Петра Первого в
России над торговлей и промышленностью установилась система строгого
правительственного контроля, и деятельность торгово-промышленного класса была
стеснена регламентацией. Екатерина сняла эти стеснения, уничтожила самые органы
контроля — Берг-мануфактур-коллегию. Она содействовала развитию промышленности
и торговли. При ней впервые были выпущены ассигнации, или бумажные деньги, что
очень помогло торговле.
Екатерина
Вторая достигла значительных результатов в деле просвещения и «вестернизации»
своих подданных. Сама Екатерина по европейским меркам была весьма
высокообразованным человеком. Екатерина написала двенадцать томов произведений
разных жанров. Много писателей появилось при Екатерине Второй. Самые известные:
Державин, Фонвизин, Новиков. Державин писал оды для прославления Бога,
Екатерины, ее полководцев. Особенно знаменита его ода «Бог». Екатерина сумела
привлечь на государственную службу Державина в качестве министра. Фонвизин
написал две комедии «Бригадир» и «Недоросль». В них он осмеял дворян, которые
не хотели учиться. Новиков издавал много журналов. Под руководство Е. Р.
Дашковой были проведены работы по созданию «Словаря Академии Российской»,
вышедшего в свет в шести частях в период с 1789 по 1794 год. Это был первый
толковый и нормативный словарь, включавший в себя 40000 слов. Для работы над
этим словарем были привлечены виднейшие ученые и писатели — Д. И. Фонвизин, Г.
Р. Державин, И. И. Лепехина, С. Я. Румовский. и другие. Словарь Академии
Российской «сыграл громадную роль в установлении лексических норм русского
литературного языка». Он был высоко оценен Пушкиным, который в 1836 году
приводил слова Карамзина: «... мы зреем не веками, а десятилетиями». В
Петербурге было выпущено «Полное собрание сочинений Михаила Васильевича
Ломоносова» в 6 частях. В 1783 году, 21 октября, по приказу Екатерины была
торжественно открыта Российская Академия. Президентом была назначена Е. Р.
Дашкова. С 1783 по 1796 год было избрано 78 действительных ее членов.
При Екатерине
возникла внушительная основа коллекции сегодняшнего Эрмитажа, ее агенты —
искусствоведы — разъезжали по обедневшим дворам европейских правителей и
владетельных особ, покупая шедевры и целые коллекции для Северной Семирамиды,
как называли Екатерину французские просветители. В Петербурге при ней получила
постоянную «прописку» оперная труппа итальянцев, а опера «Севильский цирюльник»
Паизиелло впервые в 1782 году исполнялась в концертном зале Эрмитажа. После
своей первой поездки по России в 1766 году Екатерина, когда ей довелось увидеть
и услышать пение приветственных кантов, народные мелодии и пляски, обратила
внимание на воспитание отечественной музыкальной смены. И это выразилось в
конкретной поддержке музыкантов россиян через дирекцию императорских театров.
Был открыт большой театр.
Внешняя
политика Екатерины Второй
Во внутренней
политике Екатерина не подражала ни Петру, ни Елизавете, еще менее она подражала
немецким правительствам, бывшим на Руси. При ней у дел стояли русские люди, а интересы
России понимались чисто по-русски. Екатерина была национальной государыней не
менее чем Елизавета.
Во внешней
политике Екатерина также не стремилась подражать кому бы то ни было из своих
предшественников и, вместе с тем, умела понять исконные задачи русской политики
и потому была прямой подражательницей Петра. Мы видели, что из трех вопросов
русской внешней политики, стоявших на очереди при Петре — шведского, польского,
турецкого, — Петр решил только первый. Его преемники не решили ни второго, ни третьего.
Их решила Екатерина II, и хотя некоторые думают, что ее решение произведено с
ошибками, тем не менее, именно Екатерине принадлежит честь понять и счастливо
закончить то, что не успел закончить Петр. Ко времени Екатерины задачи России
состояли в том, чтобы взять у Турции Крым и северные берега Черного моря, иначе
говоря, достигнуть на юге естественных географических границ империи. По
отношению к Польше задачи России состояли в том, чтобы освободить православное
русское население Польши от католическо-польского владычества, т.е. взять у
Польши Старорусские земли и достигнуть с этой стороны этнографических границ
русской народности. Екатерина успешно исполнила все это: Россия при ней
завоевала Крым и берега Черного моря и присоединила от Польши все русские
области, кроме Галиции. В этом заключались важнейшие результаты внешней
политики Екатерины, увеличившей население империи на 12 млн. душ; но этим не
исчерпывалось ее содержание.
Вступая на
престол, Екатерина застала конец Семилетней войны в Европе, а в России —
охлаждение к Австрии и сближение с Пруссией, наконец, приготовления к войне с
Данией, сделанные Петром III. Прекратив их и сохранив нейтралитет в Семилетней
войне, Екатерина уничтожила Прусское влияние при русском дворе и постаралась
поставить себя вне всяких союзов и дипломатических обязательств. Она хотела
мира, чтобы упрочить свое положение, и избегала обстоятельств, чтобы развязать
себе руки в Польше, где ожидали смерти Августа III, и где следовало посадить
удобного для России короля. Между тем, европейские дворы искали союза с
Россией, чтобы с ее помощью получить выгодные условия для мира при окончании
Семилетней войны. Екатерине требовалось большое искусство и немало труда, чтобы
от всех отделаться и никого не обидеть. «Со всеми государями Европы я веду себя
как искусная кокетка», — говорила о себе Екатерина. Но положение дел заставило
Екатерину связать себя союзом с Пруссией, воевать с Польшей и принять войну с
Турцией, объявленную вследствие интриг Франции. Это были главнейшие внешние события
первой половины царствования Екатерины. Все они находились в зависимости одно
от другого и от внешнего положения дел в Европе. С первых лет ее политики у нее
явилась известная политическая система, и, отзываясь на ту или другую
политические случайности, она руководствовалась своей системой. Эта система
родилась в голове русского дипломата — немца Корфа, — была разработана Паниным
и принята Екатериной. Система была известна под своеобразным названием
«Северного аккорда» и по содержанию была большой утопией. Корф и Панин желали
«на севере составить знатный и сильный союз держав» из России, Пруссии, Польши
и Англии, других северных государств и с целью мира противопоставить его
французско-австрийскому союзу. Невозможно было ждать, чтобы все северные государства,
имевшие между собой много счетов и неудовольствий, могли сблизиться в прочный и
долгий союз. Однако идея «Северного аккорда» была причиной разрыва
традиционного союза России с Австрией, державшегося со времени Петра Великого.
В 1764 году Россия вступила в союз с врагом Австрии Фридрихом Прусским для
совместных действий в Польше. В религиозных и политических смутах, которые
начались в Польше со смертью Августа Третьего и вступлением на престол Августа
четвертого (Понятовского), Россия была заинтересована более других соседей
Польши, потому что ей приходилось одновременно защищать двоякого рода интересы
— политические и религиозно-национальные. Как европейская держава соседняя с
Польшей, Россия не желала никаких перемен в Польше и договором 1768 года гарантировала
польскому королю неизменность политического строя Польши. Но как государство
православное, Россия годом раньше добилась важной реформы в польском
государственном строе — всех политических прав для лиц, не исповедующих
католицизм. Двойственность интересов создавала двойственность политики. Защищая
православие в Польше, Россия в то же время гарантировала неприкосновенность
прав польских панов на крепостных православных крестьян. Одновременно
настойчивое вмешательство России в польскую жизнь создавало другое неудобство —
боязнь чрезмерного усиления России. Франция, действовавшая против России прямо
в самой Польше, действовала и посредством Турции. Она подбила Турцию на войну,
и с
Несмотря на
ряд политических затруднений, война с Турцией со стороны России велась активно.
Русский флот обошел всю Европу, явился в Архипелаге, возмутил Морею против
турок и одержал над ними победы. Так как турки укрепили Дарданеллы, российский
флот не смог пройти в Черное море.
Не менее
блестящими были победы Румянцева, перешедшего даже Дунай, и князя Долгорукого,
занявшего весь Крым. Мир 1774 года дал России берега Черного и Азовского морей
и сделал крымского хана независимым от Турции. Результатом этих условий явилось
присоединение в 1783 году Крыма. Таким образом, цель была достигнута —
приобретены естественные границы на юге. 1774 годом окончился первый, трудный и
тревожный период екатерининских войн. Военное могущество России было доказано и
давало русской дипломатии весьма уверенный тон, высокое чувство собственного
достоинства и сознание силы представляемого ею государства. У Екатерины и ее
помощников (особенно у Г. А. Потемкина) росли грандиозные планы завоеваний,
зрел так называемый «греческий проект». Он состоял в том, чтобы завоевать
Турцию, которая казалась уже очень слабым государством, и на ее месте
восстановить Греческую империю с русским правительством. История этого проекта,
вероятно, находится в связи с древнерусскими мечтами о взятии Царьграда и с
планом турецкой войны Петра в 1711 году. Взятый же отдельно, греческий проект
представляется блестящей мечтой, но невыполнимым делом; однако к этому делу шли
приготовления: был занят Крым, колонизовался и устраивался Черноморский край (Новая
Россия), заводился черноморский флот. Для действий против Турции Екатерина
вступила даже в союз с Австрией и оставила союз с Пруссией. Эта перемена союза
в
Таково в общих
чертах содержание внешней политики Екатерины и результаты, ею достигнутые. При
постоянном воздействии западных держав, при очень сложных политических
затруднениях дипломатия Екатерины не всегда могла достигнуть того, к чему
стремилась, не всегда ясно осознавала, к чему ей следует стремиться, словом,
терпела неудачи и делала ошибки, но успешно завершала вековые стремления нашего
племени и, оканчивая решение старых задач, спешила ставить новые, вроде
греческого проекта, не всегда вытекавшие из реальных потребностей времени и
народа, но иногда близкие народному делу.
Историческое
значение деятельности Екатерины II
Историческое
значение деятельности Екатерины II определяется довольно легко на основании
того, что было сказано выше об отдельных сторонах екатерининской политики. Мы
видели, что Екатерина по вступлении на престол мечтала о широких внутренних
преобразованиях, а во внешней политике отказалась следовать за своими
предшественниками — Елизаветой и Петром III. Она сознательно отступала от
традиций, сложившихся при Петербургском дворе, а между тем, результаты ее
деятельности по своему существу были таковы, что завершили собой именно
традиционные стремления русского народа и правительства. Во внутренних делах
законодательство Екатерины II завершило собой тот исторический процесс, который
начался при временщиках. Равновесие в положении главных сословий, во всей силе
существовавшее при Петре Великом, начало разрушаться именно в эпоху временщиков
(1725 – 1741 гг.), когда дворянство, облегчая свои государственные повинности,
стало достигать некоторых имущественных привилегий и большей власти над крестьянами
— по закону. Наращивание дворянских прав мы наблюдали во времена и Елизаветы, и
Петра III. При Екатерине же дворянство становится не только привилегированным
сословием, имеющим правильную внутреннюю организацию, но и сословием,
господствующим в уезде (в качестве землевладельческого сословия) и в общем
управлении (как бюрократия). Параллельно росту дворянских прав и в зависимости
от него уменьшаются гражданские права владельческих крестьян. Расцвет
дворянских привилегий в XVIII веке в силу необходимости соединялся с расцветом
крепостного права. Поэтому время Екатерины II было тем историческим моментом,
когда крепостное право достигло своего полного и наибольшего развития. Таким
образом, деятельность Екатерины II в отношении сословий (не забудем, что административные
меры Екатерины II носили характер сословных мер) была прямым продолжением и
завершением тех уклонений от старорусского строя, которые развивались в XVIII
веке. Екатерина в своей внутренней политике действовала по традициям,
завещанным ей рядом ближайших ее предшественников, и довела до конца то, что
они начали.
Напротив, во
внешней политике Екатерина, как мы видели, была прямой последовательницей Петра
Великого, а не мелких политиков XVIII века. Она сумела, как и Петр Великий,
понять коренные задачи внешней русской политики и завершить то, к чему
стремились веками русские государи. И здесь, как во внутренней политике, она
довела до конца свое дело, и после нее русская дипломатия должна была ставить
себе новые задачи, потому что старые были исчерпаны и упразднены. Если бы в
конце царствования Екатерины в России появился московский дипломат XVI или XVII
вв., то он бы почувствовал себя вполне удовлетворенным, так как увидел бы
решенными все вопросы внешней политики, которые так волновали его современников.
Итак, Екатерина традиционный деятель, несмотря на ее отрицательное отношение к
русскому прошлому, на то, что она внесла новые приемы в управление, новые идеи
в общественный оборот. Двойственность тех традиций, которым она следовала,
определяет и двоякое отношение к ней потомков. Если одни не без основания
указывают на то, что внутренняя деятельность Екатерины узаконила ненормальные
последствия темных эпох XVIII в., то другие преклоняются перед величием
результатов ее внешней политики. Как бы то ни было, историческое значение
екатерининской эпохи чрезвычайно велико именно потому, что в эту эпоху были
подведены итоги предыдущей истории, завершились ранее развивавшиеся
исторические процессы. Эта способность Екатерины доводить до конца, до полного
разрешения, те вопросы, которые ей ставила история, заставляет всех признать в
ней первостепенного исторического деятеля, независимо от ее личных ошибок и
слабостей.
Статистика
1.
Устроено
губерний по новому образцу: 29.
2.
Построено
городов: 144.
3.
Конвенций
и трактатов заключено: 30.
4.
Побед
одержано: 78.
5.
Замечательных
указов издано: 88.
6.
Указов
для облегчения народа: 123; итого 492 дела.
7.
Отвоеваны
у Польши и Турции земли с населением до 7 млн. человек.
8.
Население
империи увеличено с 19 млн. человек (
9.
Армия
со 162 тыс. человек усилена до 312 тыс.
10. Флот с 21 линейного корабля и 6
фрегатов усилен до 67 линейных кораблей и 40 фрегатов.
11. Сумма государственных доходов с 16
млн. рублей поднялась до 69 млн. рублей.
12. Число фабрик увеличилось с 500 до 2
тыс.
13. Увеличен ввоз – вывоз внешней
балтийской торговли с 9 млн. до 44 млн. рублей.
14. Увеличен ввоз – вывоз внешней
черноморской (созданной Екатериной) торговли с 390 тыс. до 1900 тыс. рублей.