Пользовательского поиска
|
- органическая теснейшая
связь административного процесса с государственным управлением, юридическим выражением
которого он является. Поэтому понятие административного процесса необходимо
выводить не из уголовного и гражданского процессов, а из особенностей государственного
управления.
Другие
авторы дают более широкое толкование понятия административного процесса.
Приведём несколько высказываний на этот счёт. По мнению Манохина В. М. , административный
процесс не только деятельность государственных органов по разрешению
индивидуальных дел в сфере государственного управления, но прежде всего порядок
реализации административно-правовых норм. Особенностью административного
процесса , - считает Бахрах Д. Н. , - является то, что он регулирует не только юрисдикционную
деятельность по рассмотрению споров и применению принудительных мер, но и
реализацию регулятивных норм. С чисто юридической стороны дело обстоит иначе.
Действующее
российское законодательство и подзаконные административно-правовые нормы не
содержат доброкачественной юридической основы для того, чтобы можно было
руководствоваться столь широким пониманием административного процесса.
Нормативно-правовой материал, существующий в настоящее время, который позволяет
объединить любые управленческие действия под эгидой административного процесса;
единые правила совершения таких действий в большинстве случаев отсутствуют,
хотя значимость их бесспорна. Действительно, должны существовать общие правила,
например, разработки административно-правовых актов, как нормативных , так и индивидуальных;
единые правила совершения различного рода распорядительных действий по
реализации
запретов, разрешений, дозволений и прямых предписаний, контрольно-надзорных, разрешительных, регистрационных, координационных и прочих полномочий, реализуемых